Ecuadorianer lehnen Verfassungsänderungen ab, die bahnbrechende Umweltschutzmaßnahmen gefährden würden

Ecuadors Wähler haben in den gestrigen landesweiten Referenden eine entscheidende Botschaft übermittelt und alle vier wichtigen Vorschläge von Präsident Daniel Noboa abgelehnt rund 53-60 % der Stimmen, die Auszählung läuft noch . Das Ergebnis markiert einen entscheidenden Moment für die demokratische Entwicklung des Landes und spiegelt die weit verbreitete Besorgnis über Versuche wider, zentrale Verfassungsprinzipien umzugestalten und seit langem bestehende Schutzmaßnahmen für die Natur und die Rechte der Bürger zu schwächen.

In Ecuador besteht Wahlpflicht, nach Angaben des Nationalen Wahlrats (CNE) haben über 80 % der Wahlberechtigten am Referendum teilgenommen. Über das Ergebnis entscheidet die einfache Mehrheit, die bindend ist. Weitere 11 Referendumsfragen die von Präsident Noboa zur Abstimmung vorgeschlagenen Vorschläge wurden vom Verfassungsgericht als verfassungswidrig eingestuft und ihnen wurde die Aufnahme verweigert. 

Obwohl die Regierung die Referenden als notwendige Schritte zur Verbesserung der Sicherheit und zur Straffung der Regierungsführung darstellte, weigerte sich die Wählerschaft, den Maßnahmen zuzustimmen. Der Vorschlag, ausländische Militärstützpunkte in Ecuador zuzulassen, wurde mit großer Mehrheit abgelehnt, was tiefe Bedenken gegenüber Souveränität und externem Einfluss offenbarte. Ebenso abgelehnt wurden Vorschläge, die Parteifinanzierung zu kürzen und die Zahl der Parlamentarier zu reduzieren. Alle drei Fragen hätten eine von der Regierung vorgeschlagene Verfassungsänderung dargestellt, die in Ecuador einer obligatorischen Abstimmung unterliegen würde. 

Äußerst bedeutsam war die Ablehnung eines Prozesses zur Einberufung einer speziell gewählten verfassungsgebenden Versammlung zur Neufassung der Verfassung, der im Direct Democracy Navigator als Top-Down-Prozess eingestuft wird Autoritätsreferendum . Viele Ecuadorianer betrachteten dies als eine Gefahr für die besondere Verfassungsarchitektur des Landes, insbesondere für die gefeierten Naturrechtsbestimmungen, die der Zivilgesellschaft die Möglichkeit gegeben haben, Ökosysteme gegen den extraktiven Druck zu verteidigen, und das ist weltweit einzigartig.

Diese Angst wurzelt in jüngsten Erfahrungen. Im Jahr 2023 wird die Bürgerinitiiertes Yasuní-Referendum  hat einen klaren Auftrag erteilt, das Öl im Yasuní-Nationalpark im Boden zu belassen, um die Artenvielfalt und das Leben der Ureinwohner zu schützen. Dennoch ist es der Regierung nicht gelungen, das Ergebnis vollständig umzusetzen, obwohl die Ergebnisse des Referendums 2023 bindend sind. Diese mangelnde Durchsetzung in Verbindung mit den neuen Reformvorschlägen, die sich an indigene Aktivisten und die Zivilgesellschaft richten, hat Kritiker zu der Warnung veranlasst, dass die direkte Demokratie instrumentalisiert wird, wenn dies politisch zweckmäßig ist, aber missachtet wird, wenn sie Ergebnisse liefert, die Rohstoff- oder Sicherheitsinteressen in Frage stellen.

Diese Bedenken haben sich mit der Einführung des Exekutivdekrets Nr. 60 Anfang dieses Jahres verschärft, das die Umwelt- und Menschenrechtsinstitutionen Ecuadors mit den für Rohstoffindustrie und Sicherheit zuständigen Ministerien zusammenlegt. Ein Schritt, der kritisiert wird, weil er Umweltschutz und Grundrechte konkurrierenden Interessen überlässt und die institutionellen Kontrollen untergräbt, die zum Schutz der Natur und der demokratischen Teilhabe erforderlich sind. Zumindest in den letzten Monaten die Bankkonten von 61 führenden Vertretern der Zivilgesellschaft und Organisationen wurden eingefroren  während die Staatsanwaltschaft eine Untersuchung wegen angeblich ungeklärter privater Bereicherung durchführt, was als hartes Durchgreifen gegen Natur- und Menschenrechtsverteidiger angesehen wird.

Die Ablehnung der gestrigen Referendumsvorschläge muss daher in einem größeren Kontext gesehen werden. Für viele Wähler war dies nicht nur eine Beurteilung bestimmter politischer Punkte, sondern eine umfassendere Behauptung, dass eine Verfassungsänderung Legitimität, Transparenz und ein sinnvolles Engagement der Bürger erfordert. Die Erfahrung Ecuadors zeigt, dass das Vertrauen der Öffentlichkeit schnell schwindet, wenn politische Führer nicht bereit zu sein scheinen, die Ergebnisse direktdemokratischer Prozesse zu respektieren.

Präsident Noboa hat die Ergebnisse des Referendums zur Kenntnis genommen und versprochen, den Willen des Volkes zu respektieren. Die Herausforderung besteht nun darin, in der Praxis zu zeigen, dass demokratische Entscheidungen – einschließlich derjenigen zum Schutz der Yasuní – vollständig und unverzüglich umgesetzt werden. Dies sicherzustellen ist von wesentlicher Bedeutung für die Wiederherstellung des Vertrauens in die Instrumente der direkten Demokratie und die Stärkung der verfassungsmäßigen Ordnung des Landes.

Democracy International verfolgt diese Entwicklungen genau, insbesondere durch unsere Arbeit mit YASunidos-Bewegung während es weiterhin die demokratischen Errungenschaften verteidigt, die durch bürgergeführtes Handeln erreicht wurden. Der Fall Yasuní gilt als eines der weltweit bedeutendsten Beispiele dafür, dass Gemeinschaften direktdemokratische Instrumente nutzen, um die Natur zu schützen, die Rechte der Ureinwohner zu wahren und ihre eigene Zukunft zu gestalten.

„In einer Zeit, in der demokratische Normen weltweit unter Druck stehen, haben uns die Wähler Ecuadors daran erinnert, dass Legitimität davon abhängt, dass die Entscheidungen der Bürger vollständig respektiert werden“, sagte Caroline Vernaillen, Lead Global Policy and Advocacy bei Democracy International. „Direkte Demokratie ist keine Taktik oder ein Stempel, sie ist eine Verpflichtung. Regierungen müssen die Entscheidungen der Menschen in die Tat umsetzen, unabhängig davon, ob diese Ergebnisse mit der politischen Zweckmäßigkeit übereinstimmen oder und noch mehr, wenn dies nicht der Fall ist.“

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